深圳国际医疗器械城土地整备 开启教育分流创新实践

2025年4月9日《羊城晚报》A9版

产业体系向“新”而行，发展才能以质取胜！最是一春好处，不负春光更前行。如今的龙华区正以深圳数字经济核心区建设为主引擎，以“1+2+3”先进制造业体系、“3+3+2”现代服务业体系互促双融为主抓手，打造具有龙华特色和优势的现代化产业体系，挺起现代化建设的产业“脊梁”。

“1+2+3”先进制造业体系中的“2”是新能源、高端医疗器械两大主要支撑产业。机荷高速、梅观快速路穿越而过的深圳国际医疗器械城是龙华区医疗器械产业雄厚的发展基础，核心区6.5平方公里，预计5年后将成为总产值达到600亿元、创新机制高效、产业链配套健全的“中国国际医疗器械城”，酝酿着高质量发展的时代宏大篇章。

实现高质量发展，土地空间起着支撑、赋能和驱动作用。而宏大叙事，依赖于每个细节的共同构建。作为龙华区第四轮重点产业片区土地整备的重头戏之一，2024年，国际医疗器械城产业片区土地整备利益统筹项目整备范围71.37公顷，两年累计整备连片土地121公顷，为重大产业项目落地提供了坚实保障。

特别值得一提的是，这场浩荡而纷繁的整备战役，开创了土地整备教育分流工作的先河：按照“节约财政资金、加快建设进度”“确保每一个孩子有学上、有书读”的原则，通过采取“借址办学”的模式，完成国际医疗器械城项目涉及的5所学校3398名学生和316名教职工分流安置工作，既增加了片区学位供给，又有效避免了安置学校建设周期长的问题，实现了保证就近入学，保证自愿选择，保证教育质量的目标。教育分流这项创新型工作让国际医疗器械城产业片区土地整备区域的拼图变得完整。

破题 教育部门牵头 寻找工作突破切入点

国际医疗器械城产业片区土地整备进程中，一直面对用地规模大、被搬迁人户数多、建筑物栋数多等一项项难关大考。这其中教育分流更是一个全新的挑战。学生分流前，入户签约组通常需要完成学校业主的补偿协议签约工作，与学校的办学人签约完成清租协议。和厂房、居民搬迁相比，在规定时间内完成5所学校的学生分流、教职工遣散工作，并平安、和谐地解决千家万户孩子上学问题，是一项复杂的系统工程，面临着诸多新的工作方式方法。

此番教育分流、教职工遣散涉及到5所学校（童话林、启梦、珍珍、美嘉幼儿园和翰文实验学校）3398名学生和316名教职工。教育、土地整备又都是专业性强的工作，教育分流还需兼容两方的“个性”。从一张卫星影像图开始，到完成分流五所整备范围内的学校的任务，工作是如何破题开展的？

深圳国际医疗器械城产业片区土地整备利益统筹项目拆除仪式

据了解，国际医疗器械城产业片区土地整备利益统筹项目教育分流组在龙华区委、区政府领导下，与教育部门共同建立了拟分流目标学校的相关台账，将学生人数、教职工人数、学校租赁合同、劳动合同、办学信息等家底摸清,利用网格核明身份，查找问题切入点，检查每所学校申办资料，共同研究确定分流工作方案，协调解决教育局新办学点的工程开工、验收、上会，新增配套设施、房东临时加价等系列问题。通过定期联席召开工作推进会,建立工作群，督推节点、倒排工期，推进工作逐步展开。

在教育分流专项工作中，翰文实验学校分流的新办学点锦绣科学园的选址确定、建设装修,学区划定、学位的设定关键节点得到了龙华区委书记王卫、区长雷卫华的鼎力支持。此外，启梦、童话林、翰文学校办学人的清租价格最终确定等重要事项也在大地块专班相关领导的协调下得以确认。涉及到区教育局、街道、指挥部的八个教育分流组，在观湖街道党工委书记陈伟文的总体统筹下，扭成一股强劲的攻坚力量，逐个攻克了任务目标。涉及分流任务目标的入户签约组，在指挥部、教育攻坚组的统筹下，以分流时点为目标，积极地与业主、办学人开展磋商，最多的历时半年，开展了几十次攻坚谈判。

攻坚 多部门协同作战 诠释土地整备精神

一次次用心用情的谈话，一幕幕星光赶路的历程，把本职工作的娴熟带入教育分流组，轻伤不下火线不计前嫌继续……在深圳国际医疗器械城片区土地整备项目工作现场，分流工作组用专业、智慧、执着和奉献，诠释了“敢打必胜”的土地整备精神。

龙华区相关领导曾这样形容教育分流工作：“安置好一个学生就相当于在土地整备工作中妥善处理好一个业主或一个租户。”作为土地整备战役中的一项创新型工作，没有可参考经验，一切都要边摸索边进行。面对数千名师生的分流工作挑战,教育分流组以党建引领擦亮“无奋斗、不龙华”的精神姿态，通过317天的风雨兼程、砥砺前行，不断推进工作的开展。

心血与汗水铸就不凡，誓言与信念集聚能量。教育分流工作全程，攻坚组一直与教育局、指挥部业务组、区相关部门等30多个部门沟通协调。攻坚1组的成员分别来自社区、街道网格、格衡全流程咨询机构、开发单位龙华建设,每一个都是一线经验丰富的业务骨干。他们做群众工作亲力亲为，熟悉政策协助教育分流能力强，一旦启动分流即能掌握学生、学生家长、教职工动态，及时为教育分流工作提供准确信息：全流程骨干提供与业主谈判、与租户(办学人)清租谈判的专业咨询建议,在指挥部规定分流时点内完成任务,提供必要的技术支持服务；龙华建设开发单位则为专项工作提供工作保障。

收官 遵循原则 确定方案逐个攻克

同一地块上五所目标分流学校,4所幼儿园是学前教育类,1所是九年义务教育类的民办学校。针对不同的类别和情况，分流组遵循规律、制定了先易后难的具体方案：先从珍珍、美嘉两所公办幼儿园入手，再对准相对难啃的童话林、启梦两所民办的幼儿园实施分流。

公办幼儿园的分流按照业主签约、清租签约、学生分流、教职工遣散四个步骤依次进行。首先幼儿园业主与指挥部入户签约组,在分流时点内完成补偿协议签约，然后在业主的委托下开展对幼儿园办学人的清租谈判，在办学人的配合下,按分流方案对在册幼儿园学生实施类别分流。幼儿园学生分流完毕后，再与街道劳动办、教育局学前科,在办学人的委托下,实施对幼儿园教职工、辅助人员按劳动法给予补偿遣散，协助推荐转业、关停办学许可证。

民办教育的分流则是另一套打法。分流组更侧重新的办学点，最好有公办学位吸引学生。翰文实验学校是一所九年制义务民办学校,办学八年多,有在校学生2266名,教职工180人。根据这个特点,入驻指挥部在区委、区政府、指挥部的支持下，与区教育局迅速确定并建设了锦绣科学园新的办学点,接收翰文拟分流出来的学生，为翰文学生划定学区、确定学位。最后入户签约组通过战略迂回，与办学人达成清租协议。

在土地整备教育分流过程中，妥善安置教职工成为实现和谐土地整备的关键。此番分流涉及的259名教职工中，2所公办幼儿园的教职工由区教育局重新安排工作，民办的教职工,按劳动法给予补偿后，由原办学人就地遣散或重新择业。其间，分流组做到充分倾听教职工诉求,及时沟通解释,保证工作圆满完成。

深圳国际医疗器械城产业片区土地整备利益统筹项目拆除现场

在地区发展中，土地空间是支撑，重点片区是关键载体，为大发展提供持续而有能级的驱动力。国际医疗器械城产业片区土地整备利益统筹项目顺利完成，见证了观湖人齐心协力为高质量发展作出的不懈努力。

去年10月国务院批复的《深圳市国土空间总体规划（2021-2035）》，构建了“一核多心网络化”的城市空间整体格局，为龙华区擘画了南北“双中心”的战略空间布局。龙华区政府工作报告指出“北中心将以鹭湖中心城为核心打造引领新质生产力发展的深圳新一代中心区”。龙华区北中心建设叠加鹭湖中心城、国际医疗器械城、轨道五期建设、低空经济先导区等重大战略机遇，给观湖街道带来了新的发展能级、新的空间品质、新的交通网络。处于战略机遇多重交汇、支持政策复合叠加、自身优势加速释放的黄金发展期，观湖街道正站在全新起点，着力构建“一心两元三片区”发展格局，推动各个领域实现全方位、深层次的整体跃升，奋力开启高质量发展的崭新篇章。

文、图｜李薇