农村不分地的原因主要包括以下几点：政策稳定性土地承包政策以长期稳定为目标，避免频繁变动，确保农民对土地有长期的经营规划。规模经营为了提高农业生产效率和降低生产成本，防止土地“碎片化”，鼓励规模化经营。土地管理土地质量差异可能导致重新分配引发新的矛盾，维持现状可减少因土地质量不均而引发的纠纷。土地流转

承包耕地需要注意以下手续：自愿平等协商承包方与受让方需就承包方式、期限和具体条件等进行自愿平等协商，并达成承包意向。审查受让方情况将承包意向报所在地农村土地承包管理机构对受让方情况进行审查。签订土地承包经营合同在乡镇土地承包服务中心监督下，双方签订土地承包经营合同。遵守法律法规承包方要维护自己的土地