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强制许可，也称为非自愿许可，是指 国家专利行政部门根据具体情况，可以不经专利权人的同意，通过行政申请程序直接允许申请者实施发明专利或者实用新型专利，并且向其颁发实施专利的强制许可。这是一种实施专利的许可，是对专利权人权利的一种限制。强制许可实施人必须向专利权人支付合理的使用费，双方对使用费达不成协议